Đạo luật Kiểm soát các Chất độc hại (TSCA) là một trong những bộ luật quan trọng của Hoa Kỳ, được thiết lập để quản lý việc sản xuất, nhập khẩu và sử dụng các chất hóa học, nhằm bảo vệ sức khỏe con người và môi trường. Được ban hành vào năm 1976 và sửa đổi đáng kể vào năm 2016 thông qua Đạo luật An toàn Hóa chất Frank R. Lautenberg cho Thế kỷ 21, TSCA đưa ra các hướng dẫn toàn diện để đánh giá, thử nghiệm và hạn chế các hóa chất độc hại. Bài viết này sẽ đi sâu vào lịch sử, sự phát triển và tác động của TSCA, với trọng tâm là việc kiểm soát các chất độc hại có tính chất tồn lưu, tích lũy sinh học và độc hại (PBT).

Lịch Sử Thành Lập Của TSCA

TSCA ra đời từ nhu cầu ngày càng cấp thiết trong thế kỷ 20 về việc kiểm soát các chất hóa học không được quản lý. Trước khi được ban hành, Hoa Kỳ không có một khung pháp lý thống nhất nào để giải quyết những tác động tiêu cực của hóa chất công nghiệp đối với môi trường và sức khỏe. Những sự kiện như việc sử dụng rộng rãi thuốc trừ sâu DDT gây tổn hại nghiêm trọng đến hệ sinh thái, hay việc phát hiện PCB (polychlorinated biphenyls) là mối nguy hiểm cho sức khỏe con người, đã làm nổi bật sự cần thiết của một quy định pháp lý.

TSCA, được ký thành luật vào năm 1976, là nỗ lực đầu tiên nhằm đối phó với những vấn đề này bằng cách trao quyền cho Cơ quan Bảo vệ Môi trường Hoa Kỳ (EPA) quản lý toàn bộ vòng đời của hóa chất, từ sản xuất đến thải bỏ. Luật yêu cầu các nhà sản xuất cung cấp thông tin về độ an toàn của hóa chất và cho phép EPA hạn chế hoặc cấm những chất có rủi ro cao.

Sự Phát Triển Của TSCA Và Sửa Đổi Năm 2016

Dù TSCA rất tiên tiến vào thời điểm ra đời, sự bùng nổ của ngành công nghiệp hóa chất đã bộc lộ những lỗ hổng trong khung pháp lý này. Đến đầu những năm 2000, TSCA bị chỉ trích vì thiếu công cụ để giải quyết các thách thức hiện đại, như việc đánh giá hàng ngàn hóa chất mới xuất hiện trên thị trường và quản lý các rủi ro liên quan đến các hóa chất lâu đời.

Để khắc phục, Đạo luật Frank R. Lautenberg được ký thành luật vào năm 2016, đánh dấu cải tổ lớn nhất trong lịch sử của TSCA. Các sửa đổi này đã tăng cường quyền hạn của EPA, yêu cầu cơ quan này:

Thực hiện đánh giá rủi ro dựa trên cơ sở khoa học cho các hóa chất hiện có trong thời hạn nhất định.
Ưu tiên xem xét các chất có khả năng gây rủi ro cao.
Đảm bảo rằng các hóa chất mới an toàn trước khi được phép lưu hành.
Tăng cường minh bạch thông tin về an toàn hóa chất, giúp công chúng tiếp cận dễ dàng hơn.

Những thay đổi này đã củng cố vai trò của TSCA trong việc bảo vệ sức khỏe cộng đồng và đặt nền tảng cho việc kiểm soát chặt chẽ hơn các chất nguy hiểm, đặc biệt là các chất PBT.

Các Chất PBT Là Gì?

Các chất tồn lưu, tích lũy sinh học và độc hại (PBT) là những hóa chất có khả năng tồn tại lâu dài trong môi trường, tích lũy trong cơ thể sinh vật và gây độc hại. Những đặc tính này khiến PBT đặc biệt nguy hiểm bởi chúng:

Tồn tại trong các hệ sinh thái, kháng lại quá trình phân hủy tự nhiên.
Tích lũy trong mô của sinh vật, dẫn đến nồng độ độc hại gia tăng khi di chuyển lên chuỗi thức ăn.
Gây ra các tác động xấu đến sức khỏe, bao gồm rối loạn phát triển, sinh sản, ung thư và các vấn đề thần kinh.

Ảnh hưởng lâu dài và lan rộng của các chất PBT đòi hỏi cần có các biện pháp kiểm soát nghiêm ngặt theo TSCA. Các hóa chất PBT không chỉ gây hại ngay lập tức mà còn để lại hậu quả lâu dài cho sức khỏe và môi trường:

Ung thư và rối loạn phát triển: DecaBDE và HCBD có liên quan đến nguy cơ ung thư cao và các vấn đề phát triển ở trẻ em do khả năng gây rối loạn tế bào.
Vấn đề sức khỏe sinh sản: Các chất như Phenol, isopropylated phosphate (3:1) can thiệp vào hệ thống hormone, gây ra các vấn đề về sinh sản và dị tật bẩm sinh.
Tổn thương thần kinh: Các hóa chất PBT có thể gây hại đến hệ thần kinh, đặc biệt là ở trẻ em, gây giảm IQ và các vấn đề hành vi.
Độc hại với sinh vật dưới nước: Nhiều chất PBT rất độc đối với cá và sinh vật dưới nước, làm giảm đa dạng sinh học và phá vỡ lưới thức ăn.
Ô nhiễm đất và nước: Khi các chất PBT xâm nhập vào đất và nước, chúng rất khó bị phân hủy, gây ra ô nhiễm kéo dài.
Tích lũy sinh học: Các chất này tích tụ trong cơ thể sinh vật, gây ra độc tính tăng dần trong các loài ở bậc cao hơn của chuỗi thức ăn.

Quy Định PBT Năm 2021

Ngày 6 tháng 1 năm 2021, EPA đã ban hành năm quy định cuối cùng theo TSCA Mục 6(h) nhằm giảm thiểu phơi nhiễm với một số hóa chất PBT cụ thể. Các quy định này đặt ra hạn chế đối với việc sản xuất, chế biến, phân phối và sử dụng các hóa chất PBT sau:

Decabromodiphenyl ethers (DecaBDE): Được sử dụng làm chất chống cháy trong dệt may, nhựa và linh kiện điện tử. Chất này liên quan đến các tác động thần kinh và rối loạn phát triển.
Phenol, isopropylated phosphate (3:1): Một chất chống cháy và chất hóa dẻo gây rủi ro đối với sức khỏe sinh sản và hệ sinh thái dưới nước.
2,4,6-Tris(tert-butyl)phenol (2,4,6-TTBP): Thường được sử dụng trong chất bôi trơn và phụ gia nhiên liệu, chất này gây nguy cơ lâu dài cho môi trường.
Hexachlorobutadiene (HCBD): Một sản phẩm phụ trong các quy trình công nghiệp, HCBD rất độc đối với sinh vật dưới nước và có thể gây tổn thương thận ở người.
Pentachlorothiophenol (PCTP): Được sử dụng trong sản xuất cao su, chất này có thể phá vỡ các hệ sinh thái và gây nguy hại cho sức khỏe con người khi tiếp xúc kéo dài.

Những quy định này yêu cầu các nhà sản xuất và nhập khẩu tuân thủ các thử nghiệm và báo cáo nghiêm ngặt để đảm bảo giảm thiểu phơi nhiễm và khuyến khích sử dụng các lựa chọn thay thế an toàn hơn.

Ngoài các chất PBT, TSCA còn kiểm soát nhiều chất độc hại khác như amiăng, sơn chứa chì và formaldehyde. Danh sách hóa chất này được EPA duy trì trong Cơ sở dữ liệu TSCA Inventory, một công cụ giúp theo dõi và giám sát việc sử dụng hóa chất tại Hoa Kỳ.

Tuân Thủ TSCA

Các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực hóa chất phải đảm bảo tuân thủ nghiêm ngặt TSCA. Điều này bao gồm:

Thử nghiệm và báo cáo: Đánh giá đầy đủ sự hiện diện của các hóa chất độc hại trong sản phẩm và báo cáo cho EPA.
Kế hoạch quản lý rủi ro: Áp dụng các biện pháp để giảm thiểu phơi nhiễm, bao gồm thiết kế lại sản phẩm hoặc thay thế bằng các hóa chất an toàn hơn.
Lưu trữ tài liệu minh bạch: Đảm bảo các tài liệu liên quan được lưu trữ đầy đủ để chứng minh sự tuân thủ.

Kết Luận

TSCA là một phần quan trọng trong hệ thống pháp luật Hoa Kỳ, đảm bảo rằng các hóa chất độc hại được xác định, kiểm soát và giảm thiểu tác động tiêu cực. Thông qua việc kiểm soát các chất PBT, TSCA không chỉ bảo vệ sức khỏe cộng đồng mà còn giữ gìn sự cân bằng sinh thái. Tuân thủ TSCA không chỉ là trách nhiệm pháp lý mà còn là nghĩa vụ đối với tương lai bền vững của xã hội và môi trường.

Việc kiểm định các chất độc hại theo tiêu chuẩn TSCA có thể được thực hiện tại các công ty kiểm định như SGS. Bằng cách kiểm tra thử nghiệm sản phẩm để phát hiện các chất độc hại, SGS hỗ trợ các công ty duy trì sự tuân thủ, từ đó bảo vệ sức khỏe cộng đồng và nâng cao khả năng thị trường của sản phẩm.

Được thành lập vào năm 1878, SGS được biết đến như là công ty kiểm định và chứng nhận hàng đầu thế giới – biểu tượng toàn cầu cho chất lượng và sự chính trực. SGS cung cấp dịch vụ kiểm tra các chất độc hại cho sản phẩm như RoHS, REACH, PFAS, TSCA,… các dịch vụ kiểm tra vật liệu và kiểm tra độ tin cậy. Với mạng lưới dịch vụ toàn cầu và đội ngũ kỹ thuật chuyên nghiệp, SGS cam kết cung cấp dịch vụ thử nghiệm chất lượng cao, toàn diện, cùng với các giải pháp quản lý quy trình chất độc hại và chứng nhận sản phẩm.

—

Hy vọng bài viết trên đây có thể cung cấp thông tin hữu ích tới quý độc giả. Nếu quý độc giả quan tâm đến dịch vụ chứng nhận, kiểm định và thử nghiệm lý-hóa cho sản phẩm, vui lòng liên hệ SGS: